规章制度是指用人单位、国家机关、社会团体等为了维护正常的工作、劳动、生产、学习和生活秩序，保证各项政策的顺利执行和各项工作正常开展，依照法律法令、政策而制定的具有法规性和权威性、指导性的约束力的应用文，是各种行政法规章程、制度的总称。