1. 拟定和拟订的含义基本相同，都表示制定规划、计划、方案等。

2. 但是在使用上有一些微妙的区别，拟定更强调个人或团队的自主性和创造性，而拟订则更强调依据已有的参考和规范进行制定。

3. 因此，拟定更适用于一些创新性、开放性强的项目，拟订则更适用于一些按照规范要求所制定的计划、方案等。

4. 在实际使用中，两者可以相互替换，没有绝对的划分，但需要根据具体的情况选择最合适的词汇。