两者是近义词。都是指讨论国家事务。但是真范围丶重点有所不同。

国是，指国之大计，是着重国家的战略性丶根本性事务；国事指国家的大小事务，偏重于事务性丶具体性。

所以议国是的是一国的专业性的上层顶层组织丶人士；而议国事的可以是任何国民。

议国是讨论某个国家，议国事，是商量关于某个国家的具体事情。