农电工不一定是编外，这要根据具体情况来看。一般来说，如果农电工是由农村电网公司直接招聘的，那么他们就是公司的编制人员，属于编内。但如果是由县级及以下电力公司、农村电网公司等直接招聘的，那么他们可能就是编外，属于雇佣制度。具体情况要根据当地政策和用工情况来判断。