基层公务员是相对而言的，一般基层公务员指县级以下公务员。

就县级干部来说，乡镇公务员为基层公务员，县级干部提拔需要有基层工作经验，就是说到乡镇去工作几年；就中央、省、市级干部来说，基层公务员是县级以下的公务员。