淡水是广东省惠州市惠阳区。淡水街道相传在宋末是个小墟叫上墟。明代警卫海疆在此设淡水卫，以保卫大亚湾沿海区域。清乾隆初年已形成较大的集镇改为淡水墟，并设有司署等行政管理机构。民国二十八年9月成立人民区政权，是东江纵队时期最早建立的一个新政权。