农行的做法依照劳动合同法关于劳务派遣的相关规定是不合法的，尤其是对于94-00年入行的员工，工龄超过10年的员工，都是可以依照劳动法转正为正式员工而没有年龄限制的，劳务派遣不是正式员工，薪酬待遇和正式员工有极大的差别，劳务派遣工的劳动合同是和派遣公司签的而不是和农行签订的。
红头文件是有效的，但是不符合劳动法、劳动合同法等法律法规的细节是无效的，因为在法律效力上讲，内部文件要遵循法律法规。