只有公务员或者参公人员在中办发【2015】4号文件的实施范围，所以非公务员工资行政人员科员够十二年不能进副科。

公务员工资和事业单位工资的组成部分完全不同，所以公务员职务里的科员和事业单位的科员没有可比性。