提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。它不把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容，提纲挈领式地写出来。

提纲还可以解释为：提举网的总绳；比喻抓住大的或主要的；指写作、发言、学习、研究、讨论等的内容要点；唐宋称总领提运财物至京，当时谓成批运送货物为纲。